審計風暴的審美疲勞

　　年年審計風暴起，歲歲犯規(guī)也逍遙。每年六七月間吹來的審計風暴都要讓人們在心里又激動又心痛一番：激動的是倒要看看哪些部門又做了哪些對不起公眾、對不起納稅人的事情；心痛的是作為國之公器的不少行政部門為何屢犯不改，又是如此拿人民的錢不當一回事。

　　上周，受國務院委托，審計署審計長李金華向全國人大常委會報告2004年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。報告中說：“這次審計查出各類違規(guī)問題金額90.6億元，占審計資金總額的6％�！边@樣的結果的確令人難過，人們不能理解的是：經(jīng)過去年如此規(guī)模的審計風暴洗禮，為什么今年的審計結果依然暴露出如此之多的問題。

　　今年審計報告總結的主要問題是：“查出虛報多領預算資金、轉移挪用或擠占財政資金、私設賬外賬和‘小金庫’以及部分資金使用效益不高等�！睂Ρ热ツ晟踔粮�早的審計報告，上述問題都是往年執(zhí)行預算時表現(xiàn)出來的突出問題。這就讓人不得不質疑審計風暴后整改工作的執(zhí)行力度：有些問題是根本沒有解決，有些問題是處理了當事人但并沒有制訂出相應的預防機制從而導致相似的錯誤一犯再犯。這就不由得讓人們對期待甚高的審計風暴產(chǎn)生了些許的審美疲勞-你有千條妙計把他的問題審出來，他有一定之規(guī)應付必須的整改。這可如何是好？

　　審計報告暴露出來的問題，顯然要從兩個方面尋找根源：一是由于制度建設的缺位所帶來的問題，二是由于相關部門對審計態(tài)度的缺失問題。毫不客氣地說，今年的審計報告表明，有關部門的審計整改工作非常不到位，長久以來存在的管理和制度漏洞依舊存在，部門權力還沒有得到有效制約。而相對那些由于長期積累形成的體制機制方面的根源以及制度建設方面的滯后所引發(fā)的審計問題，某些部門的態(tài)度問題顯然更加不能讓人原諒。

　　今年的審計報告之后，新華社迅速追蹤采訪一些部門對待審計中出現(xiàn)的問題的態(tài)度，與審計報告中那些字字見血的確鑿數(shù)據(jù)不同，相關部門針對所出問題的解釋大都非常圓滑：原則上非常重視、行動上積極落實、感謝審計署督促工作等等。這樣的解釋聊勝于無，但顯然不能讓公眾滿意。人們并不是要聽誰在那里“打官腔”的，人們需要清楚了解的是：在李金華義無返顧地曝光了中央部門的“家丑”之后，那些“敗家子”到底有沒有得到懲治？那些管教不嚴的“家長”到底是否承擔了該承擔的責任？雖然保證下不為例很重要，但那些輕易散出的“億貫家財”是否能夠收回或者部分收回？公眾的要求其實并不高，無非是想知道那些整改的真實情況，這種透明度哪怕只有李金華審計報告的一半程度，也就決不會產(chǎn)生面對審計整改的“審美疲勞”了。

　　當然，還有一些個案是不值得原諒的。在今年的審計報告中，李金華特別強調在上年度的審計案件中，惟獨“國家體育總局動用中國奧委會資金”尚未落實整改。不僅如此，更為惡劣的是，在今年的審計報告中，國家體育總局又一次摘了“牌牌”：“國家體育總局決定由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發(fā)行費，用于彩票印制、發(fā)行，但支付的發(fā)行費超過實際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達5.58億元。經(jīng)體育總局批準，另提取個人獎酬金 1.31億元。在彩票印制過程中，體育彩票管理中心負責人還弄虛作假，致使彩票發(fā)行費在2003年2月至2005年1月流失2341萬元。國家體育總局連續(xù)兩年出現(xiàn)如此之大的審計問題，除了處理一些當事責任人，國家體育總局現(xiàn)任和前任主要負責官員是否也要承擔一部分領導責任呢？該誰的責任誰就出來承擔，風光可以承受得起，錯誤就承受不起了嗎？如果都像體育總局這樣，連審計整改都可以一拖再拖，那么如此產(chǎn)生的示范效應，是不是足以摧毀名望如此之高的現(xiàn)行審計制度呢？

　　審計風暴不刮不成，即便刮了還有人身處“風暴中心”而泰然處之呢！但對于那些熱忱期待由審計風暴進而促進為政清廉的公眾來說，將那些巋然不動的部門和個人好好懲處一下是極其必要的，否則，真的讓審計風暴變成了審美疲勞，那就辜負了不少人的一片苦心了！